为了加强种苗市场信息服务，引导广大种苗从业者合理安排苗木生产，国家林草局林场种苗司组织北京林业大学全国苗木供需分析研究组和中国（合肥）苗木交易市场，对2019年林木种苗供需情况进行研究分析，编制完成了《2019年度全国苗木供需分析报告》。

据了解，2017年我国可出圃苗木419亿株，其中，造林绿化实际用苗量为188亿株，剩余苗木中的90%以上是松、杉、杨等树种品种，珍贵树种、乡土树种、优质经济林品种及大规格苗木等供不应求。种苗供需信息不对称、供需结构性矛盾，成为当前我国苗木市场的最大问题。

刚刚编制完成的这份《2019年度全国苗木供需分析报告》，则根据不同树种的区域生长适应性和苗木产业分布区域特点，将全国苗木培育分为七大区域（东北、华北、华中、华东、华南、西南、西北），结合近几年全国林木种苗统计数据和有关供需平台大数据信息，采取对种苗市场调研、数据分析、专题采访，应用数据描述性方法，对七大区域苗木供需情况进行深入分析，提出了2019年苗木发展建议。

  全国苗木供需分析 

桂花、白蜡、红叶石楠、杜鹃、枸杞、云杉、华山松、油松、樟子松、海棠、龙柏、柳树、石楠、紫薇、悬铃木、落叶松、栾树、国槐、榆树、女贞、沙棘，不宜继续发展。

侧柏、山杏、银杏、红松、法桐、榉树、刺槐、白榆、马尾松、苹果、油用牡丹、青海云杉，可谨慎发展。

杉木、油茶、核桃、桉树、五角枫、桃、牡丹、柠条锦鸡儿、黑杨、枫香、李、杨树、刺梨、火炬松，可适当发展。

茶叶、红花檵木、湿地松、柳杉、梭梭、兴安落叶松、花椒，可大力发展。 

 1. 东北地区 

未来几年，东北苗市需求将以“三北”五期工程（2011年-2050年）为重点，其中包括黑龙江省天然林资源保护工程（十三五规划）、吉林省天保二期工程（2011年-2020年）、长白山生态系统修复工程、辽宁省千万亩经济林工程（十三五规划）等。

预计2019年东北苗木实际用量会略有下降，约为11亿株，重点以珍稀彩化类和耐寒乡土适生树种苗木为主。

■ 供应严重过剩的品种有12种：黄菠罗、云冷杉、花灌木、核桃楸、白蜡、红皮云杉、侧柏、梓树、山杏、柳树、白桦、紫穗槐。不宜继续发展。

■ 相对过剩的有8种：油松、红松、花楸、长白落叶松、刺槐、白榆、水曲柳、樟子松。可谨慎发展。

■ 供需基本平衡的有4种：槭树、杨树、日本落叶松、胡桃楸。可适当发展。

■ 供应严重不足的有4种：兴安落叶松、银杏、榆树、榛子。可大力发展。

 2. 华北地区 

近几年，华北地区的用苗主力包括北京市新一轮百万亩造林绿化行动（2018-2022），雄安新区“千年秀林”工程（2017-2030）、张家口冬奥会绿化项目（2018-2022），山西省“两山、两网、两林、两区、双百”工程（2013- 2020年），内蒙古自治区京津风沙源治理二期工程（2013-2022）等。

预计2019年华北苗木实际用量会略有下降，约为27亿株，重点以抗污染、耐盐碱型的乡土适生树种及美化彩化大规格、原冠（或带冠）苗木为主。

■ 供应严重过剩的品种有12种：华北落叶松、樟子松、云杉、油松、板栗、柳树、白蜡、法桐、山杏、榆树、国槐、沙棘，不宜继续发展。

■ 相对过剩的有4种：刺槐、桧柏、侧柏、踏郎（杨柴），可谨慎发展。

■ 供需基本平衡的有3种：柠条锦鸡儿、紫穗槐、苹果，可适当发展。

■ 严重不足的有9种：白榆、杨树、核桃、连翘、葡萄、梨、丁香、桃、小叶锦鸡儿，可大力发展。

 3. 西北地区 

西北地区是我国生态建设的主战场，近几年来，陕西省天然林保护工程（十三五规划），甘肃省祁连山林地保护建设工程，青海省新一轮退耕还林工程（十三五规划），宁夏自治区六盘山重点生态功能区降水量400毫米以上区域造林绿化工程（十三五规划），新疆丝绸之路经济带核心区生态防护带等林业重点工程（2017年-2020年）建设稳步推进。

大面积造林绿化将拉动乡土小苗市场，生态扶贫对果树类经济型苗木需求较大，预计2019年苗木用量会有所上升，约为35亿株。

■ 供应严重过剩的品种有11种：樟子松、油松、海棠、枸杞、沙枣、落叶松、国槐、榆树、侧柏、沙棘、牡丹，不宜继续发展。

■ 相对过剩的有5种：柠条、杨树、苹果、青海云杉、核桃，可谨慎发展。

■ 供需基本平衡的有5种：稠李、山桃、刺槐、山杏、茶树，可适当发展。

■ 严重不足的有9种：沙地柏、花椒、小叶白蜡、大叶白蜡、胡杨、文冠果、夏橡、柽柳、梭梭，可大力发展。

 4. 华东地区 

华东地区育苗面积大、产苗量多，但本地区用量不大，以外销为主。近几年，上海市美丽乡村建设工程（2014-2020年），江苏省森林资源保护工程，浙江省珍贵彩色森林建设工程（2015-2020年），安徽省木本油料发展规划（2016-2025年），福建省造林绿化和森林经营工程（2016-2020年），江西省建设国家木材战略储备基地（2013-2020年），山东省山区林业生态修复与保护工程（2016-2020年）等重大工程正在实施。

预计2019年华东地区苗木实际用量会略有上升，约为75亿株。未来对珍稀彩叶类特色苗木、庭院绿化苗以及适应性强、低成本、生态效益明显的乡土树种的需求将持续增长。

■ 供应严重过剩的品种有20种：桂花、红叶石楠、白蜡、杜鹃、龙柏、毛白杨、樱花、女贞、金叶女贞、香樟、悬铃木、柳树、紫薇、红花檵木、核桃、国槐、侧柏、海棠、栾树、黄杨，不宜继续发展。

■ 相对过剩的有4种：黑松、榉树、枫香、湿地松，可谨慎发展。

■ 供需基本平衡的有5种：杉木、油茶、黑杨、木荷和桃，可适当发展。

■ 供应严重不足的有4种：银杏、油用牡丹、牡丹和五角枫。油用牡丹属于经济林苗木，具有一定的经济价值，银杏、牡丹和五角枫属于彩叶林，具有一定的观赏性，需求较大。可大力发展。

 5. 华南地区 

华南地区气候条件好，是我国速生丰产用材林及特色经济林建设的重点地区。近几年，广东省绿美南粤三年行动计划（2018-2020）、珠三角国家森林城市群建设工程（2016-2025）、广西自治区湿地保护与修复工程（2016-2020），海南省生态安全屏障建设工程（2016-2020）等一批代表性工程正在实施。

预计2019年华南苗木实际用量变化不大，约为9亿株。未来将对景观优美、防护效益较好的珍贵树种、速生丰产用材林、珍贵乡土树种、热带特色经济林、药用植物、生物质能源等树种有较多需求。

■ 供应严重过剩的品种：只有桂花，不宜继续发展。

■ 相对过剩的有6种：坚果、红椎、樟树、火力楠、油茶、木荷，可谨慎发展。

■ 供需基本平衡的有9种：柑橘类、桉树、枫香、黎蒴栲、山杜英、马尾松、松树、核桃、杉木，可适当发展。

■ 严重不足的有12种：沉香、木棉、小叶榄仁、相思、花梨木、木麻黄、凤凰木、湿地松、益智、槟榔、重阳木、红花檵木，可大力发展。

 6. 华中地区 

近几年，华中地区除国土绿化行动工程、森林质量精准提升工程（十三五规划）、天然林资源保护工程（2000-2050年）等国家级重点工程外，河南省山区及平原沙区造林工程（十三五规划），湖北省精准灭荒工程（2018-2020年），湖南省国家储备林建设工程（2018-2035年），带动了华中园林绿化建设的发展。

结合华中地区重大工程项目及苗木供需现状，预计2019年苗木实际用量会略有下降，约为17亿株，重点以优良乔木、经济林和生物质能源林为主。

■ 供应严重过剩的品种有10种：樟树、石楠、桂花、紫薇、辛夷、柳树、油用牡丹、栾树、马尾松、红叶李，不宜继续发展。

■ 相对过剩的有13种：白蜡、法桐、核桃、桃、五角枫、国槐、女贞、樱花、黄杨、玉兰、马褂木、杉木、红豆杉，可谨慎发展。

■ 供需基本平衡的有4种：油茶、侧柏、柏木、枫香，可适当发展。

■ 严重不足的有5种：银杏、火炬松、楸树、湿地松、杨树，可大力发展。

 7. 西南地区 

近几年，西南地区重点依托四川省长江上游沿江生态廊道修复与保护工程（2016-2020），云南省国家木材战略储备基地建设项目和珍稀及特殊林木培育项目（2013-2020），贵州省天然林资源保护工程（2000-2050），长江、珠江防护林体系建设工程（1996-2050）和西藏自治区“两江四河”流域造林绿化工程（2014-2030），催生造林绿化建设的新浪潮。

随着沿海经济的逐步西移，西南各大城市发展动力十足，对各类苗木需求很大。预计2019年西南地区苗木用量会基本持平，约为21亿株，重点以珍贵用材、特色林果和彩叶苗木为主。

■ 供应严重过剩的品种有8种：桂花、女贞、钩藤、构树、桃、银杏、澳洲坚果、栾树，不宜继续发展。

■ 相对过剩的有8种：马尾松、油茶、旱冬瓜、桤木、杉木、楠木、油橄榄、核桃，可谨慎发展。

■ 供需基本平衡的有6种：柏木、华山松、香樟、刺梨、李、柑橘，可适当发展。

■ 严重不足的有8种：茶树、竹类、香椿、新疆杨、花椒、桉类、板栗、旱柳，可大力发展。