在日趋激烈的市场经济竞争中，为了争取更多的经济效益，园林绿化行业越来越致力于降低绿化成本控制，加强成本控制和管理。加强成本控制不但是提高企业竞争力的要求，也同时是企业自身加强内部管理和发展的必要条件。在绿化工程施工过程中，如何推行有效的成本控制和管理，在保证工期、工程质量和工程效果的同步实现过程中实现经济效益、生态效益和社会效益的均衡，是现代城市绿化管理部门和企业经营的头等大事。

1项目成本控制的内容

在管理学里面，项目的成本管理是实现项目主体利润最大化的主要手段。成本核算、成本预算、成本计划、成本控制、成本分析和成本考核等六个部分构成了成本管理系统。项目成本控制是根据施工企业的总体目标和工程施工项目的具体要求，在工程项目实施过程中，对项目成本进行有效的组织、实施、控制，以强化经营管理，完善成本管理制度，降低工程成本，是施工企业积蓄财力、增强企业竞争力的过程。它贯穿于现代城市绿化活动的始终，从项目中标、签约甚至参与投标活动开始到施工准备直至竣工验收，每个环节都离不开成本的控制工作。

2 园林绿化施工中存在的比较突出的问题

2.1园林绿化施工项目中存在成本管理问题

园林绿化施工企业存在激烈的市场竞争，园林绿化施工企业要在激烈的市场中处于领先地位，其最重要的就在于能否提供高总枝量、高标准的园林绿化项目。就目前来看，大多数的园林绿化企业仍存在成本管理方面的问题。

2.1.1大多数园林绿化部门和施工企业对于成本管理的认识只是留在表面

成本管理的主要执行者是采购者和施工者。园林绿化工程养护管理工作需要投入大量的人力、财力、物力。鉴于目前市场竞争激烈，很多施工单位在施工招投标时为了争取市场都把免费养护绿化一段时间作为一种优惠条件承诺，造成了很多园林绿化工程养护管理只有投入，没有产出，生态效益和社会效益没有直接转化为货币价值。所以很多施工单位领导没有充分认识到园林绿化工程的养护管理是实现园林价值向使用价值的转换，是一项提高园林绿化景观效果必不可少的、持续性、长效性工作。

另外，很多园林绿化施工部门把项目的成本控制简单的理解为只是成本管理主任或者财务人员的义务。跟部门的其余部门没有联系，例如技术人员只负责技术，采购人员只负责采购材料，施工人员只负责工程进度，这么做的结果就是导致整个过程的各个环节相互脱节，这看似责任清晰，分工明确，但从本质上说还是造成了成本上升。

2.1.2 缺少成本管理控制的标准

正在进行的施工工程是园林绿化企业对外宣传的标语和符号，其各个施工工程成本控制的规模、环境均不相同，所以不能忽视了具体的实际情况而简单的将成本以统一标准来管理和控制。在施工项目成本控制措施方面，既不能简单的遵循绿化公司项目绿化养护规章制度施工，也不能僵硬的按照绿化项目目标成本施工，否则其结果只能是本身毫无创意或工程质量出现问题。

2.1.3 对于园林绿化施工工程组织人员的管理机制不够完善

现在园林绿化施工部门和企业竞争相当激烈，但是激烈的竞争也提供了“能者上，庸者下”的机遇。将责任和利益相结合、奖惩分明是绿化企业成本控制工作的主要手段。部分施工企业为了节省奖惩经费会导致干多干少都一样的局面，进而导致工作人员的工作积极性低下又会让工程质量无法提高，种种因素结合在一起必然导致做好成本控制工作的面临的艰难局面。

2.2 绿化施工未完全按照标准执行

由于绿化施工的投资者、设计者和施工方在认识上的差异以及对绿化施工概念见认识的多元化，相关政府部门无法实地进行掌控，绿化施工标准和质量层次不齐使得一些大型的工业园绿化、住宅小区绿化等，土地开发商一方面要尽力按照绿化标准进行绿化，另一方面要满足人们对绿化的时尚要求。但是有些开发商为了节约投资，降低成本，无规划的的让所开发绿地绿起来，绿化景象品味十分低下。

2.3绿化管理水平低，忽视了“三分建，七分管”的园林绿化建设原则，没有统一规范的经营管理措施，粗放养护管理，技术含量低。

虽然现在政府部门、机关团体、企事业单位包括园林绿化施工单位本身都普遍特别重视绿化工作，但往往只是重建设而轻管理。

2.3.1养护管理不到位，养护质量较差，修建而长期无人修剪，该除草而长期无人除草，花园、绿地杂乱无章，病虫害无人防治，并且许多该间苗因没有时间间苗导致种植密度过大，数目严重生长不良，苗木成活率低，导致绿化景观效果差而难以收到预期的效果。

2.3.2当前社会关于园林绿化的法律制度还不够完善，再加上单位、居民法制观念淡薄，占绿毁绿现象在城市很多地方非常严重，例如城市公用绿地被占，小区居民绿化带内树上栓绳子凉衣服，私自开辟绿地种蔬菜，古树名木缺乏必要的保护措施，景观遭破坏的现象时有发生，乱砍乱伐大树，向绿地内乱扔垃圾，花草树木被攀折，草坪被踩压，这些现象都给园林绿化养护管理工作和绿化工程成本控制带来极大的困难。

另外，城市环境的特殊性和复杂性在客观上也会导致苗木生长势减弱、抗逆性降低，为有害动植物的繁殖提供了条件，加上护理长期跟不上，绿化环境容易爆发集群性重灾病灾，这更是无法承受的后果。

2.3.3经营管理制度自身存在矛盾，园林执法部门权责不分，管理权限受到限制。当今社会的园林绿化是一项社会性公益事业，政府机关对园林绿化养护部门实行费用包干、财政拨款，园林绿地养护管理单位本着政府给多少钱，做多少事的原则，工作没有主动性、积极性、能动性。很多园林绿化养护企业管理机制管理过于混乱、松散，职工工作责任心普遍不够强，没有很好的实现按劳分配、奖惩分明的原则，工作积极性低。

个别城市的城市园林执法队伍不健全，管理技术力量薄弱，缺乏景观造景技术，管理手段滞后，赏罚不分等问题。这些都是我国城市园林绿化方面存在的问题。

3、城市绿化成本管理的合理性建议

3.1 加强城市绿化种植施工中的成本控制，管理要遵循开源节流的原则。

对于园林绿化成本控制，最好的解决方案是既开源又节流，两者的合理搭配能实现最理想的效益。进行绿化成本控制，最主要的就是根据合同内容所规定的质量目标对园林绿化建设的全部过程的质量进行有效的监督和管理。在明确绿化工程目标的基础上，明确控制绿化成本的方法、提升绿化工程质量的措施，制作工程施工技术方案。在绿化项目施工过程中，监督施工质量，要重点查验施工是否符合测评标准，及时发现在施工过程中是否按照绿化设计图纸和施工规范施工;加强调控，监督合同履行，保证绿化项目工程在施工期内完全达到预期质量目标，同时也要根据工程的实际情况进行成本监理控制，做到“两手都要抓，两手都要硬”。园林绿地植物只有严格按照规范、标准科学合理地设计、施工，才能达到较高的施工质量和效果，为后期的养护管理提供良好的基础条件。

3.2 认真和工程施工者、设计者交流

在实际工作过程中，无论是建筑业还是园林绿化，都必须按照设计图纸和施工规范进行。设计图纸是设计单位按照开发商的要求以及工程项目的实际情况进行的环境设计，设计图纸融合了很多设计者的主观臆想，很多设计人员往往脱离实际，较少与施工单位沟通，设计出来的方案往往不符合实际使用功用，所以很多方面施工单位会很难实施或者方案一改再改，甚至推倒重来，费时费力。在这种情况下，在保证用户的要求和保证施工进度的前提下，多让施工设计者和绿化工程施工者多多沟通，提出修改意见，修改设计图纸，同时根据图纸的修改对施工材料进行增减。