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盐田 绿色指挥棒绘就生态文明新画卷
摘要：
今年7月，研究推广盐田区GEP核算机制被写入了深圳市委六届十次全会报告，这意味着盐田区在生态文明建设领域的城市GEP核算机制将在全市推广。 11月，深圳市委、市政府发布《2017年度全市生..
艾迈特园林11月29日消息： 今年7月，“研究推广盐田区GEP核算机制”被写入了深圳市委六届十次全会报告，这意味着盐田区在生态文明建设领域的城市GEP核算机制将在全市推广。
11月，深圳市委、市政府发布《2017年度全市生态文明建设考核情况通报》，盐田区荣获全市生态文明建设考核唯一“双优秀”（生态文明建设目标评价考核、生态文明建设工作考核均为优秀）。至此，盐田区已实现深圳市生态文明建设考核的“七连冠”。
作为生态文明建设的“模范生”，城市GEP核算机制是盐田区屡次问鼎深圳市生态文明建设考核的重要法宝。早在2014年，盐田区便在全国率先开展城市GEP核算体系的探索，通过建立GDP、GEP双核算、双运行、双提升的机制，为建设美丽中国寻找量化的新标准、新路径。
有了城市GEP这个绿色指挥棒，盐田区生态文明建设的成效便有了具体的“考卷”和“成绩”。数据显示，2013年至2017年，盐田区GEP分别为1036.19亿元、1072.41亿元、1077.29亿元、1092.17亿元和1096.29亿元，年均增幅1.43%，连续五年实现GDP与GEP双提升。经济发展与生态保护这对难解的矛盾，被盐田区处理得波澜不惊、春和景明。
首创城市GEP
探路美丽中国建设量化路径
长期以来，人们一直是单纯以GDP增长的多少来衡量一个地区的进步程度。比之于GDP这个耳熟能详的概念，人们对于GEP这个新词存在着一定的陌生感。
GEP（Gross Ecosystem Product），即“生态系统生产总值”，是由世界自然保护联盟提出并倡导的，目的是为了建立一套与国内生产总值（GDP）相对应的、能够衡量生态良好的统计与核算体系。对应于GDP关注经济系统运行状况，GEP关注的是生态系统的运行状况，对一个城市的发展来讲，它们就像是“车之两轮、鸟之两翼”，缺一不可。
2014年，盐田在全国范围内首创城市GEP核算体系，将城市生态功能“价值化”，为蓝天碧海、青山绿水、公园绿地、河流湖库、近岸海域等生态资源贴上“价格标签”，建立生态资源“账本”，对城市生态系统的变化进行年度常态化跟踪评估，定量核算城市生态系统的产出和效益，以此来实现对区域城市生态文明建设成果的科学衡量。
业内相关专家表示，盐田的城市GEP核算指标体系有效弥补了GDP核算未能衡量自然资源消耗和生态环境破坏的缺陷，是对现有GDP核算的有效补充。通过城市GEP核算机制，以科学的统计方式给绿水青山贴上“价格标签”，将无价的生态系统各类功能“有价化”来核算“生态账”，让人们更加直观地认识生态系统的价值、认同“绿水青山就是金山银山”的发展理念，主动参与到生态环境的保护之中。
与此同时，开展城市GEP核算机制，也为GDP勒上了生态指数的缰绳，进一步破除了“唯GDP论英雄”的老观念，形成以GDP增长为目标、以GEP增长为底线的政绩观。毫无疑问，这是推动高质量增长，保证政府不以破坏环境为代价发展经济、使政府决策不偏离可持续发展道路的重要手段。
用好绿色指挥棒 连续五年GEP与GDP双提升 在盐田，城市GEP已被提升为与GDP同等重要的指挥棒，城市GEP核算机制所带出的生态文明建设意识也已进入到盐田区的各项工作中。 目前，城市GEP考核已经成为盐田全区新设施、新项目、新产业的刚性指标，这不仅从源头上规避了有污染风险的企业进入盐田的风险，也在无声息中加速了盐田区产业结构转型升级的步伐。过去5年，盐田产业结构由0.01:20.14:79.85优化为0.05:14.80:85.15；万元GDP能耗、水耗分别由0.289吨标准煤、6.98立方米下降为0.22吨标准煤、5.18立方米，降幅分别为23.9%、25.8%。城市GEP的绿色指挥棒作用显露无遗。 另外，盐田区还将城市GEP指标纳入全区45个部门绩效考核、干部考核体系，尝试推进干部离任GEP审计，真正让生态资源指数成为政府决策的行为指引和硬约束。 通过让“城市GEP”进规划、进项目、进决策、进考核，盐田区已连续5年实现了GEP与GDP双提升。数据显示，2013年至2017年，盐田区GEP分别为1036.19亿元、1072.41亿元、1077.29亿元、1092.17亿元和1096.29亿元，年均增幅1.43%，连续5年实现GDP与GEP双提升。 经过多年的实践，盐田的城市GEP核算机制已逐步得到关注和认可，并成功获得“第八届中国政府创新最佳实践”荣誉称号。笔者了解到，盐田区的城市GEP核算体系已先后在惠州市、珠海市、厦门市等地复制推广。接下来，深圳市也将在全市范围内研究推广盐田区GEP核算机制，实现各区（新区）GDP与GEP双提升。 在生态文明体制改革和建设领域，我国尚缺乏较为成熟的经验案例。发轫于盐田区的城市GEP核算体系有望成为该区又一个具有全国辐射推广意义的改革项目，为其他地区的生态文明建设提供参考与借鉴。
来源：澎湃新闻
首创城市GEP
探路美丽中国建设量化路径
长期以来，人们一直是单纯以GDP增长的多少来衡量一个地区的进步程度。比之于GDP这个耳熟能详的概念，人们对于GEP这个新词存在着一定的陌生感。
GEP（Gross Ecosystem Product），即“生态系统生产总值”，是由世界自然保护联盟提出并倡导的，目的是为了建立一套与国内生产总值（GDP）相对应的、能够衡量生态良好的统计与核算体系。对应于GDP关注经济系统运行状况，GEP关注的是生态系统的运行状况，对一个城市的发展来讲，它们就像是“车之两轮、鸟之两翼”，缺一不可。
2014年，盐田在全国范围内首创城市GEP核算体系，将城市生态功能“价值化”，为蓝天碧海、青山绿水、公园绿地、河流湖库、近岸海域等生态资源贴上“价格标签”，建立生态资源“账本”，对城市生态系统的变化进行年度常态化跟踪评估，定量核算城市生态系统的产出和效益，以此来实现对区域城市生态文明建设成果的科学衡量。
业内相关专家表示，盐田的城市GEP核算指标体系有效弥补了GDP核算未能衡量自然资源消耗和生态环境破坏的缺陷，是对现有GDP核算的有效补充。通过城市GEP核算机制，以科学的统计方式给绿水青山贴上“价格标签”，将无价的生态系统各类功能“有价化”来核算“生态账”，让人们更加直观地认识生态系统的价值、认同“绿水青山就是金山银山”的发展理念，主动参与到生态环境的保护之中。
与此同时，开展城市GEP核算机制，也为GDP勒上了生态指数的缰绳，进一步破除了“唯GDP论英雄”的老观念，形成以GDP增长为目标、以GEP增长为底线的政绩观。毫无疑问，这是推动高质量增长，保证政府不以破坏环境为代价发展经济、使政府决策不偏离可持续发展道路的重要手段。
用好绿色指挥棒 连续五年GEP与GDP双提升 在盐田，城市GEP已被提升为与GDP同等重要的指挥棒，城市GEP核算机制所带出的生态文明建设意识也已进入到盐田区的各项工作中。 目前，城市GEP考核已经成为盐田全区新设施、新项目、新产业的刚性指标，这不仅从源头上规避了有污染风险的企业进入盐田的风险，也在无声息中加速了盐田区产业结构转型升级的步伐。过去5年，盐田产业结构由0.01:20.14:79.85优化为0.05:14.80:85.15；万元GDP能耗、水耗分别由0.289吨标准煤、6.98立方米下降为0.22吨标准煤、5.18立方米，降幅分别为23.9%、25.8%。城市GEP的绿色指挥棒作用显露无遗。 另外，盐田区还将城市GEP指标纳入全区45个部门绩效考核、干部考核体系，尝试推进干部离任GEP审计，真正让生态资源指数成为政府决策的行为指引和硬约束。 通过让“城市GEP”进规划、进项目、进决策、进考核，盐田区已连续5年实现了GEP与GDP双提升。数据显示，2013年至2017年，盐田区GEP分别为1036.19亿元、1072.41亿元、1077.29亿元、1092.17亿元和1096.29亿元，年均增幅1.43%，连续5年实现GDP与GEP双提升。 经过多年的实践，盐田的城市GEP核算机制已逐步得到关注和认可，并成功获得“第八届中国政府创新最佳实践”荣誉称号。笔者了解到，盐田区的城市GEP核算体系已先后在惠州市、珠海市、厦门市等地复制推广。接下来，深圳市也将在全市范围内研究推广盐田区GEP核算机制，实现各区（新区）GDP与GEP双提升。 在生态文明体制改革和建设领域，我国尚缺乏较为成熟的经验案例。发轫于盐田区的城市GEP核算体系有望成为该区又一个具有全国辐射推广意义的改革项目，为其他地区的生态文明建设提供参考与借鉴。
来源：澎湃新闻
